一、指标完成情况

        外资：1-6月，完成合同外资20807.01万美元，同比增0.5%,完成县下达指标的52.02%,完成市下达指标的65.02%,实到外资10102.17万美元，同比增长25.31%,完成县下达指标的50.51%,市下达指标的69.67%。

        外贸：1-6月，我县累计完成进出口总额32709万美元，同比增长66%，完成市下达指标的56.4%；其中完成出口30812万美元，同比增长63.2%，完成市下达指标的57.1%；完成进口1896万美元，同比增长131.1%。

        外经：1-6月，全县外派劳务80人，完成市下达指标的66.7%。瑞典蓝莓采摘项目前期工作已基本就绪，诺力机械计划在欧洲设立贸易公司，且已进入审批程序。

        二、上半年开放型经济运行特点和主要工作举措

        （一）深度招商成效明显

        1、专业招商不断深化。今年以来，我县深化专业招商理念，坚持招商引资“一把手工程”不动摇，坚持三产并举，内外并重，以质为先，年初制定出台了《关于深度推进2008年招商引资工作的实施意见》。进一步强化招商引资管理与督查，县级领导分别联系驻点招商组，每月1—2次到点上督查指导。同时坚持项目信息周报制度和招商员日志制度，每月召开“一把手工程”例会，研究招商引资工作情况，每两个月对外资工作进行深入分析，内部进行通报，每季度在新闻媒体上对外资工作情况进行公示。对招商员队伍和招商布点也进行了全面调整，一方面淘汰一批年终考核不合格的招商员，另一方面充实一批新生力力量，即从县级机关部门选派两批优秀年轻干部到乡镇、县招商局挂职锻炼并担任专职驻点招商员。目前全县共有140多名招商员在上海、杭州、温州、宁绍、北京、义乌以及境外的日本、韩国大力开展招商引资，初步掌握接触及在谈的项目信息有160多个。

        2、招商活动成果丰硕。今年以来，我局先后组织参与了“百日竞赛”、 “两会一节”、“浙洽会”、“湖洽会”等活动，借助这些活动平台,进一步扩大长兴知名度和影响力,促进项目引进推进促进。尤其是“两会一节”客商嘉宾云集，经贸成果丰硕。共邀请到来自美国、德国、日本、韩国、澳大利亚、加拿大、新加坡以及港台等国家和地区的中外客商800余人，其中有9家世界500强企业的代表。签约项目60个，其中外资项目25个，总投资6.11亿美元，注册资本3.47亿美元；内资项目35个，总投资47.39亿元人民币，注册资本13.56亿元人民币。

        3、项目质量大幅提高。今年以来，我县更加注重招商选资，引进项目质量较往年有了明显提高。如“两会一节”期间引进的60个项目中，大好高项目39个，占65%；集中签约的25个项目中，世界500强的项目有4个（美国工业气体、德尔福汽配、欧尚超市、海信惠尔浦电器），总投资3000万美元以上项目的有6个。外资项目平均协议利用外资达到1600万美元，内资项目平均总投资达到1.24亿元人民币。在谈项目中，除了美国江森、日本小松机械，还有东南铝业、协和薄钢、亚太机电等单个投资在10亿元以上的旗舰型项目。

        4、招商领域全面拓展。今年以来，我县围绕打造“长三角先进制造业重要集聚区”的目标，坚持三次产业一起抓。坚持工业立县战略不动摇，继续以工业项目为主，积极发展第三产业招商、总部经济招商，形成以工业招商为主、三次产业全面招商的新局面。1-6月份，共引进机械汽配项目15个，总投资27.6亿元人民币；电子电器项目6个，总投资12.7亿元人民币，使我县机电、汽配产业进一步集聚和发展；现代服务业发展步伐明显加快，1-5月份，共引进5个的旅游观光项目，总投资3.13亿元人民币；3个的商贸物流项目，总投资3.08亿元人民币。尤其是汽配行业发展快速，已成为我县最具潜力的支柱产业。目前我县已有内外资汽配企业29家,总投资约46.1亿元。

        5、增资项目占据主导。1-6月份新批项目共计40个，增资项目就有24个，占总数的60%，增总投资15126.03万美元，增注册资本10198.8万美元，增合同外资10354.75万美元。

        （二）外贸持续快速增长

今年以来我局主动适应国家宏观调控的新形势，努力克服资源要素制约、人民币升值压力、退税政策影响、原材料价格上涨、冰冻雨雪灾害等诸多困难，努力保持外贸进出口健康快速发展。

        1、外贸主体迅速发展壮大。今年以来，我局继续把培育壮大外贸主体作为一项重要工作来抓，通过强化氛围营造、出台外贸奖扶政策、在全县范围内进行外贸启蒙等一系列措施，企业开拓国际市场的积极性空前高涨，外贸出口主体队伍快速壮大。1-6月，1-6月，全县新批有进出口经营权企业36家。目前，全县有自营出口实绩的企业139家，比去年同期增加37家，完成计划的180%；超千万美元企业5家，分别是诺力机械、中山化工、长兴丝绸、第一化工、多蒙佳乐，完成计划的50%，超百万美元企业47家。

        2、块状产业出口增幅明显。通过结构调整和科技创新，我县纺织服装、机电、化工等块状产业日渐成为拓展外贸市场的主力。1-6月，纺织服装、机电、化工三大产业出口占全县出口总额的90.5%。其中纺织出口14021万美元，同比增长58.7%，占全县出口的45.5%；机电产品出口7766万美元，同比增长54.1%，占全县出口的25.2%；化工产品出口6105万美元，同比增长98.3%，占全县出口的19.8%。同时，其它块状产业如蓄电池、电容器、电动车、节能灯、汽配等产品也开始在国际市场崭露头角（天能电源、七星电容器、畅通电动车、铁鹰光电、泛亚照明、浙北宏宇等企业出口较好）。此外，1-6月份，我县茶业等农产品出口额132万美元,同比增长236.7%;高新技术产品出口额639万美元,同比增长835.8%，虽然总量不大，但发展势头迅猛。

        3、民营外贸企业成长快速。1-6月份，我县民营生产企业出口20646万美元，同比增长71.9%，占全县出口比重67.0%;外资企业出口7548万美元，同比增幅39.6%，占全县出口比重24.5%，民营企业已逐步成为我县外贸出口最大主体，尤其是外资企业成长快速，是今后我县外贸出口重要的增长点。

        4、国际市场开拓步伐加快。今年以来，我局强力推动企业开拓国际市场。精心组织103届广交会、华交会、消博会等境内展会和巴拿马国际贸易博览会、美国家纺展、俄罗斯国际贸易博览会、越南国际贸易博览会、德国工业展等境外展会，大力拓展国际市场。1-6月，共组织企业境外参展8批次，广交会、华交会参展企业累计58家，展位85个。值得一提的是，年初遭受严雪灾后，经积极争取，省厅为我县新增了3个广交会分配性展位。目前，我县出口市场达到112个国家和地区，比去年同期新增11个。亚洲、欧洲仍是我县外贸企业出口的主要市场，占比分别达到36.5%和33.9%。大洋洲、拉丁美洲和北美洲、非洲出口增势迅猛，同比增幅分别达到310.2%、67.3%、59.9%、56.8%。

        5、外贸“倒逼”效应逐步显现。1-6月，进口增幅同比增长131.1%，其中纺织企业设备进口占比达到51.5%。分析原因，主要是受国家宏观调控政策影响，纺织出口企业加快引进国外先进设备，加快产业升级换代，外贸“倒逼”效应正在显现。据统计，去年以来，长兴丝绸、盛发纺织、丽伟纺织、超强丝绸、盛鑫印染等出口企业进口经编机、光锭染整机等高档设备已达160余台，进口总额达2000多万美元，淘汰喷水织机近2000台。

        （三）对外经济合作加快发展

        今年以来，我局进一步加强外经工作的宣传和管理，外经工作稳步发展。

        1、劳务输出渠道稳步拓展。今年我们在巩固日本、新加坡等劳务劳务的同时，重点组织瑞典蓝莓采摘项目，与县政府驻瑞典办事处和公安、外事等有关部门加强沟通联系，做好前期各项准备工作，确保我县输出农民工的安全和合法权益。7月下旬，我县500农民工将赴瑞典采摘蓝莓。

        2、企业境外投资步伐加快。积极主动为企业提供境外投资方面的政策咨询和信息，组织企业参加“中国-阿联酋投资经贸合作论坛”“中国-尼日利亚合作论坛”、“走出去”战略专题报告会等活动，为企业境外投资合作寻找机会，努力培育本土跨国公司。目前，我县天能、超威、昌盛等企业都有意向“走出去”，其中诺力机械已着手办理境外投资的相关审批手续。

        三、当前我县开放型经济发展中存在的主要问题

        招商引资难度加大：

        1、合同外资呈现下滑态势。受国家宏观调控、审批难等因素影响，全年完成4亿美元合同外资压力较大。1-6月，合同外资仅增长0.5%，增势为近年来最低。一方面今年以来立项报批项目明显减少，1-6月份新批外资项目只有14个，新的合同外资增长点缺乏；二是引进难度加大。目前我县在谈的160多个项目中，外资项目只有30多个，约占20%。长洽会期间签约项目60个，外资项目25个，占42%，但真正报批资料齐全，能快速进入报批的成熟项目少，下半年的合同外资到位情况仍不容乐观。

        2、建设用地指标趋向紧张。从宏观层面来看，国家土地政策将越来越紧，用地条件也越来越严。一是用地空间总规模不足。我县二轮规划期间（2007 -2020）建设用地规模还可使用7.2万亩，扣除2007年度用地后，剩余空间规模仅为4.8万亩，用地空间保障矛盾已经凸显，部分乡镇几乎无空间可用。二是用地指标来源不足。中央已经明确，从2008年起土地整理新增耕地面积只能用于耕地占补平衡，不得折抵为建设用地指标，仅此一项就减少了用地指标近2000亩。而且耕地后备资源也越来越少和建设用地复垦成本越来越高，用地指标将会越来越紧张。三是空间布局调整难。对照目前政策，一方面国家放缓了新一轮土地利用规划编制的进程，另一方面省政府确定的规划修改政策余地又相当有限，空间布局不合理的调整难度有所增加。

        3、项目审批难度不断加大。由于宏观调控及择商选资的要求，今年以来，项目信息呈现大、好、高项目居多，规模大、领域新的项目（如研发项目、商业项目和新能源项目）逐渐增多，但此类项目涉及的审批环节、审批部门也多，而且审批权限都属市、省、部级，由此带来审批上的难度也相应加大。

        4、乡镇发展明显不平衡。截止6月底，利用外资顺利完成半年度任务，但乡镇完成情况明显不平衡。完成合同外资、实到外资双目标任务的有3个单位，分别是开发区、雉城镇、和平镇；完成合同或实到单项目标任务的有7个单位，分别是：开发区、李家巷镇、雉城镇、林城镇、和平镇、夹浦镇、水口乡；还有 5个乡镇合同外资空白，分别是泗安镇、吕山乡、吴山乡、槐坎乡和煤山镇，槐坎乡和煤山镇合同、实到双空白。

        对外贸易形势严峻：

        1、国际形势变幻莫测，增加了企业外贸发展的不确定性

        目前，由于美国次贷危机的影响，引发了国际金融市场动荡，波及了欧洲和其他国家，影响了世界经济的基本面，美国经济和世界经济增长的预测均被纷纷调低。次贷危机对世界经济造成影响的广度和深度还很难完全预测，由此对我县外贸发展的外部环境造成了很大的不确定性。此外，国际原油期货价格不涨，铁矿石价格上涨，以及由于粮食等农产品价格高速上涨导致的相关工业制成品价格的上涨，都将对制造业的发展形成冲击，这对于我县外贸发展产生较大制约。

        2、人民币持续升值，是当前我县外贸发展的首要难题

        人民币的持续升值使外贸企业经历着汇改两年多来最困难的时刻，其波动的不确定性对企业外贸出口影响严重。人民币升值对出口企业提出了较往年更为严峻的挑战：要么承担升值成本维持原出口价；要么提高出口价格，导致部分订单的流失。

        3、原材料价格上涨，加大我县外贸企业经营风险

        我国的PPI（生产者价格指数）已连续11个月上涨，这使企业的生产成本大幅增加，严重地削弱了企业的利润空间，加大了企业的经营风险。7月份以来，纺织染料价格上涨明显，10天内价格平均增幅超过30%，煤炭平均价格上涨了19.4%。6月20日起油电涨价，使得企业的生产成本和运输成本进一步增加。由于我县大部分出口商品是低附加值的产品，靠提价转移成本压力比较困难。

        4、银根收紧信贷严控，导致企业特别是中小外贸企业融资困难

        由于外贸出口资金从订货到收款有3-5个月的周转期，需要的流动资金较大，而当前银行放贷控制较严，对企业下阶段外贸出口影响较大。特别是对外贸订单打包贷款进行控制和限制，对我县中小外贸出口企业特别是刚起步的外贸企业影响较大。据初步统计，全县外贸企业流动资金融资缺口约在4.6亿元人民币左右。

此外，劳动力成本持续上升、反倾销和技术壁垒应对费用增加、较低的出口退税率等也成为我县企业扩大出口的制约因素。

        对经合作推进缓慢：

        外经方面，劳务输出稳步拓展，但境外投资方面难度较大，一方面企业走出去创新创业的主动性还不强，对走出去境外投资还有这样那样的顾虑，存在一定的安逸思想；另一方面我县大部分中小企业还不具备走出去投资的条件。

        四、下阶段工作打算

        下半年，我县将围绕年初县委、县政府下达的各项目标任务，进一步增强发展的紧迫感和责任感，迎难而上，开拓创新，继续保持开放型经济平稳较快发展，确保完成全年目标任务。

        （一）加大力度，力争项目引进推进取得新成效

        1、集中精力狠抓项目。牢固树立没有项目就没有发展，没有大投入就没有大产出的理念，深入推进大项目攻坚年活动，在产业集群、自主创新、现代服务业等重点领域引进推进一批大项目，通过大项目的实施不断增强有效投入，进一步加快经济结构调整，狠抓产业优化升级，转变经济发展方式。进一步落实“一把手工程”，强化驻点专职招商，加大外出招商力度。精心组织实施2008年接轨上海活动、第四届中国长三角地区与欧洲波罗的海地区合作与发展论坛等活动，同时，积极组织参加省市组织的招商活动，借助省市招商平台，拓展招商渠道，深化招商成果。进一步完善项目推进机制，强化领导联系项目、联系企业责任制，加快签约项目和在建项目的推进。对“两会一节”集中签约的重大项目实行县四套班子领导领办推进，加快促成项目报批、开工、建设。

        2、挖潜增效破解难题。一是充分挖掘土地存量资源，加大对荒滩、荒山、缓坡、废弃场地的改造，整合可利用的土地资源，盘活存量土地。二是提高项目准入门坎。对项目的投资强度、建筑容积率、设备投资比重、科技水平、用地政策、项目建设周期等作出明确规定。三是开展企业增资及嫁接调查活动。通过与乡镇、开发区的共同调查梳理,排出一批今年有增资意向和外资并购意愿的企业,逐个上门做好政策说明及服务工作,争取今年在“零土地招商”和盘活存量上取得突破。

        3、以商引商加快发展。发挥好开发区、各乡镇以及相关部门的组织、协调、服务作用，充分调动企业招商引资的积极性，努力形成企业为主体、市场化运作、政府积极推动的招商引资新格局。充分依托现有外资企业的对外关系，吸引和带动更多的外商前来投资兴业。注重“外招内挖”，鼓励重点骨干企业敢于拿出好项目、好产品，积极与国内外大公司、大财团对接，以存量换增量，加速企业发展。下半年重点推动超威电源、振龙电源等民营龙头企业通过上市融资、股权置换等多种形式利用国外资金、技术发展壮大，鼓励企业采取嫁接、合资等多种方式利用外资，使企业逐步成为招商的主体。强力推进现有外资企业的增资扩股，鼓励现有外资企业通过增资扩股来做大做强，促进产业链的延伸，促进资源的高效集约利用。

        4、产业招商优化结构。一是突出重点产业的招商。重点放在鼓励和引导建材、纺织、化工、机械等传统产业提升产业层次和培育壮大新型机电、新型材料、新型动力能源等新兴产业上，重点培育现代纺织、机械汽配、新型能源、电子电容、节能灯、新型建材等产业集群发展。二是突出现代高效农业招商。充分放大长兴农业的资源优势，依托现有的农业示范区、农业产业化基地和农业龙头企业，精心策划包装一批好的招商项目，吸引外资投向农业综合开发、现代设施农业、生态观光农业等领域，不断扩大农业利用外资的规模。三是突出现代服务业招商。重点引进生态旅游项目和现代物流、研发设计、中介服务等生产性服务业，为新型工业化提供有力支撑。同时坚持内外并重的引资方针，既要注重外资，又不放弃内资。在利用外资取得新突破的同时，力求在吸引内资上也取得新进展，做到“两手抓、两手都要硬”。把引进内资的重点放在国有大集团、业绩优良的上市公司和国内知名企业三大投资主体上，通过引进县外企业、实现上市融资等多种途径，进一步提高利用内资的规模和水平。

        （二）攻坚破难，促进对外贸易健康快速发展

        1、强化企业应对风险能力。出台《关于加快开放型经济发展的若干政策》和《关于扶持自营出口企业发展的若干政策》，大力宣传并解释到位，引导企业按照出口主体多元化、出口产品高端化、出口市场全球化的要求，在科技创新、市场创新等方面下功夫，进行产品结构调整和资源整合，大力开发新产品，开拓新市场，提高产品档次和附加值，增强出口竞争力。引导企业在结算方式创新、贸易方式创新、融资渠道创新、营销方式创新等方面下功夫，运用套期保值、锁定汇率、改变结算方式、开展进料加工等方式，降低原材料涨价带来的经营风险，降低人民币升值的汇率风险，趋利避害。

        2、培育主体扩大外贸总量。坚持龙头带动战略，排出10家出口骨干企业和20家出口超百万美元的重点及增幅较大的出口企业名单，加强企业调研，落实包干责任，在组展参展、信息交流、争取上级扶持政策、为企业排忧解难等方面给与倾斜。同时，最大限度地调动外贸中小企业出口的积极性，鼓励代理出口转自营出口，力争年内全年新获进出口经营权企业达到80家。

        3、推动企业开拓国际市场。继续把组织好企业参加广交会、英国国际服装展、美国汽配展、印度国际贸易博览会等境内外参观展活动作为重点工作来抓。一是抓住104届广交会重大改革的契机，加强与国家有关商会、省市外贸主管部门、贸促会、展览公司等的沟通，积极申请广交会分配性、保证性、招展性展位，争取议价性展位，力争104届秋季广交会参展企业50家以上，展位80个以上。二是大力推动企业境外参展，开拓新兴国际市场。针对美国次贷危机、消费疲软，以及人民币对美元升值的情况，大力引导企业新兴国际市场，有效规避贸易风险。下半年重点组织企业赴土耳其、阿联酋、俄罗斯、印度、南非等新兴市场参展考察，计划组织境外展会13批次以上。

        4、扩大特色产业产品出口。强力推动我县纺织、机械、蓄电池、节能灯、卫浴等块状特色产业走出国门，进一步做大做强我县特色块状经济。尤其是作为“大唐茶都”的长兴，应进一步扩大茶叶出口，把长兴的茶叶比较优势和潜在竞争优势转化为出口商品优势，实现产茶大县向茶叶出口大县的转型。近期我县经过广泛调研和分析，准备出台专项政策，扶持茶叶出口备案基地建设、加大茶产业招商、提高茶叶生产标准化水平等，并且联合海关、商检以及县有关部门为茶叶出口提供方便快捷高效的服务。

        5、着力优化对外贸易服务，

        一是建立外贸工作机制。建立定期联系企业制度。确定60家外贸企业作为重点观察点，将任务明确到重点出口企业，制定重点企业任务完成进度表，进行定期跟踪联系，做到对企业的“管理情况清、产品质量清、人员素质清、市场情况清、相关政策清”，确保相关服务准确、及时、到位。建立分析预警制度。密切跟踪国际经济形势特别是美国次贷危机的发展，及时监测国内外环境变化对我县进出口的影响，结合国内宏观调控需要，综合分析长期趋势和短期变化，积极研究相关对策。配合省、市外经贸部门建立出口商品监控和预警系统，及时发布预警信息，指导企业调整出口策略和经营策略，主动规避国际贸易风险。建立定期通报制度。每季度对全县外贸运行情况进行调研分析，以简报形式提交各级领导和企业参阅。每半个月对纺织等出口行业汇率影响、原材料价格、融资、订单等方面的情况作一次动态分析，有针对性地提供指导和服务。建立督查考核制度。把外贸工作纳入县委、县政府重点工作督查范围，层层分解任务，县委、县政府分管领导每月听取一次外贸工作汇报，加强协调和沟通，加强考核与管理。建立部门协调制度。外经贸、财政、国税、工商、人行以及海关、商检、外管等涉外部门建立定期交流及联动机制，走进企业现场办公，形成工作合力，及时为企业解决困难和问题。加强沟通协调，积极争取上级部门支持，尽快设立湖州海关长兴办事处，为企业开展进口贸易提供更加便捷的服务，有效降低企业成本，提供通关便利。

        二是强化业务辅导培训。根据开放型经济形势的变化和实际需求，及时强化外贸最新动态的培训。下半年拟联合海关、商检、国税、外管、银行等部门举办外贸业务流程知识培训2期，反倾销公平贸易培训1期，进口设备知识讲座1期、境外参展辅导培训1期。

        三是积极争取专项扶持资金。积极为企业向商务部、省厅申报各类专项资金，如进口设备贴息、出口机电产品研发资金、高新技术产品出口研发资金、机电产品技改贴息资金、中小企业国际市场开拓资金等。

        （三）规范有序，推动对外经济合作稳步拓展

        定期召开劳务公司座谈会，通报有关政策和信息，大力拓展新的劳务输出渠道，规范劳务输出市场秩序，力争全年外派劳务人员120名以上。对有意向“走出去”的企业进行重点发动和跟踪，积极组织企业参加由省市外经贸部门举办的各类经贸活动，让企业通过参与活动直接同外国招商接触，洽谈投资合作意向，，增强到境外投资创业的信心。